分布式光伏補貼恐將下調 工商業和戶用影響不一

國家高度鼓勵并支持分布式光伏的發展。據悉,分布式光伏按照2013年發布的《國家發展改革委關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》電價補貼標準為每千瓦時0.42元(含稅)執行。分布式光伏補貼標準維持近4年不變,且不納入配額制范圍,企業及個人能及時獲得補貼。


這期間,一至三類資源區新建光伏電站的標桿上網電價分別由2013年政策規定的每千瓦時0.90元、0.95元、0.90元,調整至2016年執行的每千瓦0.80元、0.88元、0.98元,最終下調至現在的每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元。


多數光伏人士在接受記者采訪時表示,分布式光伏補貼下調在意料之中,下調幅度直接影響企業受益,且對工商業和家庭分布式光伏影響不一。


業內:積極應對補貼下調


國家擬下調分布式光伏補貼端倪早露。2016年9月,國家發改委在《關于調整新能源標桿上網電價的通知(征求意見稿)》中首次,明確提出“適當降低分布式光伏補貼標準”,補貼標準分別為:一類資源區0.2元/千瓦時、二類資源區0.25元/千瓦時、三類資源區0.3元/千瓦時。不過,由于其他方面綜合考慮,政策并未出臺。


不同于以往哀鴻遍野的局面,對于此次分布式光伏補貼即將下調,業內顯得異常平靜。


“在大型地面電站補貼已經持續下調兩年基礎上,分布式光伏補貼下調似乎已經是箭在弦上,分布式光伏補貼下調應該已經到時候了。”山東航禹太陽能有限公司董事長丁文磊在接受記者采訪時表示。


行業專家王淑娟認為:“一方面,地面光伏電站的基礎電價是燃煤電價,分布式光伏基礎電價是用電電價,用電電價高于售電電價,所以分布式光伏補貼理論上應該低于標桿電價,但是現在分布式光伏補貼已經高于全國光伏電站平均補貼電價。這是不合理的地方。另一方面,光伏系統造價成本也在不斷降低,系統價格的下降能對沖合理的補貼下調利空。”


中國光伏行業協會的數據顯示,2013~2016年我國硅料成本降低了44.4%,組件成本降低了41.6%,逆變器成本降低了57.1%。


光伏標桿電價下調倒逼技術進步,刺激行業競爭力,光伏系統成本不斷下降,分布式光伏補貼卻遲遲沒有下調。


天合光能銷售總監曾義也表示,“光伏從業者已做好思想準備迎接分布式光伏補貼下調。補貼下調,是一種趨勢和必然,最終目的是實現光伏的平價上網。”


工商業分布式:高漲的投資熱情


工商業分布式光伏項目風險把控必不可少。


一方面,光伏補貼缺口很大,光伏補貼發放問題亟待解決。據發改委能源研究所測算,截至2016年底,可再生能源資金缺口約500億元,有業內人士指出,若按現行的補貼模式,到2020年補貼缺口將擴大到3000億元以上。無疑,降低補貼永遠是對目前不堪重負的可再生能源補貼基金的一種解壓。


另一方面,根據《關于非自然人分布式光伏項目電費結算方式變更的通知》內容,國家電網公司對于2015年3月份以后投產并網的非自然人分布式項目暫停墊付每千瓦時0.42元的可再生能源補助資金,只結算標桿電價部分。很多電網公司已不再墊付工商業分布式光伏補貼,導致分布式項目的現金流不如前幾年。


基于以上問題,縱使分布式光伏補貼下調,也不會澆滅投資商投資工商業屋頂的積極性。“因為光伏電站的度電成本足夠低。”君陽投資總裁彭立斌表示。


事實上,業內一致看好工商業分布式光伏的發展前景。據彭博新能源財經的預測,2020年中國工商業屋頂分布式預計達到40GW,到2040年可能達到125GW,每年平均安裝量達到5GW。


愛康金控項目總監張海翔表示,“對于工商業分布式項目,分布式光伏補貼電價下調有一定影響,將導致企業收益率降低。由于自發自用分布式融資、屋頂產權、并網補貼等本身風險,愛康將會在收益率和風險中做出相應的權衡。”


若考慮工商業分布式光伏經濟性,以浙江為例,一般工商業用電電價為每度電0.8227元,自發自用比例80%。不考慮地方補貼,設企業建造5MW系統,造價為每瓦5.8元,運維費每瓦0.07元,則補貼每下降0.1元,收益率將下降1.67%。因此,工商業分布式光伏項目的收益取決于分布式光伏補貼下降的幅度。


戶用分布式:市場潛力巨大 倒逼秩序規范化


以全國13.5億城鄉居民,按每戶4人計算,共計3.5億戶家庭,如果以每戶家安裝3千瓦,保守估計僅安裝30%計算,300GW的家庭分布式光伏市場潛力待開發。


因為分布式光伏存在規模小、產權不清晰、融資等問題,2017年才開始成為分布式光伏發展的元年。


據國家能源局統計顯示,2017年上半年分布式光伏電站新增為7.11GW,同比增長2.9倍。其中,家庭分布式光伏表現頗為亮眼。


據悉,天合光能、愛康集團、晶科能源等各大一線組件公司從去年開始紛紛躋身戶用分布式市場,“美好芯”、“電多多”、“陽光房”、“鑫陽光”、“鑫屋頂”等家用分布式光伏產品層出不窮。各大企業瞄準戶用分布式光伏市場。


但是,由于戶用系統剛剛崛起,整個戶用系統市場處于無序的狀態,遭遇標準、規范缺失,系統質量參差不齊,并網慢,個別經銷商夸大宣傳,品牌認知度普遍不高,運維體系不健全等問題。


天合光能銷售總監曾義告訴記者,分布式光伏補貼下調將倒逼光伏產業鏈下游運作業務的轉型,特別是對家庭分布式光伏還將是一次不小的挑戰。天合光能將通過優化商業模式、供應鏈,利用品牌優勢,壓縮營銷費用、運行成本,從而降低成本,規范行業秩序。另外,天合光能除注重本身產品質量外,還將提供采購組件、逆變器等產品一攬子服務。


面對分布式光伏補貼下調在即,隆基樂葉董事長助理王英歌也表示,作為制造型企業,光伏系統成本仍有下降空間,隆基將通過不斷提高光伏電池組件的轉換效率,降低組件的技術成本。希望在2020年前后,光伏能夠去補貼,最終實現平價上網。


原標題:分布式光伏補貼下調在業內預期?光伏企業積極應對!


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